雄安农业科技园区创建国家农高区总体思路

      一、基础及优势

      产业基础：雄安新区所辖安新县白洋淀农业科技园于2016年被批准为国家级农业科技园区，具备了创建国家农业高新技术产业示范区的条件。2016年园区带动安新县主导产业产值达到30亿元。同时与北京大学、中国农业大学、中国农业科学院等形成战略合作，正在大力推进白洋淀科技城建设，将全面建设农业科技孵化基地、科技成果转化基地，白洋淀品牌影响力逐渐提高。
      政策优势：雄安新区“千年大计”的战略定位，使得雄安农高区在吸引国家级科技机构、科研项目、农业企业资源、农业服务机构、农业展览会议等方面具有其他农高区无可比拟的条件，同时也容易获得农业农村经济体制改革试点支持；河北省规划，在雄安建设创新中心，辐射带动全省农业创新发展；“一区”即在雄安新区建设农业创新基地，包括农业科技研发中心、科技成果交易中心、农业大数据中心和都市现代农业展示中心，辐射带动环北京农业科技示范带；以上条件为创建国家农高区提供了便利。

      二、指导思想

      农业科技园区创建必须遵循雄安新区总体规划指导思想的指导，即智慧、绿色和创新发展三大理念的指导。
      突出前瞻性，应该深刻领会新一轮农业科技革命发展的趋势，抓住农业技术变革重点和生产模式演变趋势，由此带动未来雄安新区农业产业格局应该全国乃至全世界处于引领地位。
      高端聚集：应该充分考虑自身优势条件，充分利用千年大计战略定位的政治优势，整合国内外最高端科技及产业资源用于农业高新区发展。
      因地制宜：充分考虑良好的生态、交通区位优势，考虑京津冀都市圈要求，面向一线城市、中心城区高端消费人群大力发展农业休闲旅游与绿色、高端、高附加值农业。

      三、总体定位

      全面贯彻落实创新发展战略、京津冀协同发展战略和乡村振兴战略；引进国内实力最强大的机构，发展国内最先进的生产组织模式和产品领域，广泛利用物联网、现代育种、标准化工厂模式等现代农业技术，推动产城融合、产镇融合、城乡融合，用五到十年左右时间，将雄安农业高新区打造成为我国农业高质量发展的样板区和世界一流的农业高新技术产业示范区。
      着力实现以下几个功能定位：
      国家湖泊技术研究中心：整合中国科学院、中国农业科学院、中国农业大学等资源，谋划建设湖泊保护开发研究、淡水农业研究中心、淡水产品深加工研究中心等机构，打造成为全国的湖泊保护性开发研究基地。
      我国现代农业技术转化基地：推动京津冀三地国内顶级机构科研机构在农高区建设试验基地、新产品、新模式展示基地；推动京津冀最领先农业机构、社会资本联合，在农高区建设科技成果评价、交流、转化、投资、孵化等平台，打造国际一流的农业技术转化基地。
      现代农业技术示范区：充分依托农业资源优势，着眼世界先进领域，吸引国内外农业龙头企业和科研机构在农业科技园区建设生产示范基地，广泛利用现代种植、养殖技术，从育种、种植、田间管理、信息化等领域先进技术和生产模式，示范和引领我国现代农业发展。
      乡村振兴引领区：突出创新驱动，大力发展田园综合体，改善农村基础设施和生活条件，打造我国乡村振兴引领区。

      四、产业定位

      注重占领产业链条高端环节，强调绿色、智能和创新生产，重点突出以下几大产业领域。
      高效生态农业：农业及生态研究、育种、现代种养殖业；
      农产品精深加工：突出过程精品、发展高附加值、高营养的精深加工业；
      农业观光旅游及相关产业，包括运动、健康、旅游，农业论坛及博览。
      产业规划重点在于研究产业发展方向、重点领域、产业链设计、业态设计、招商体系设计，为发展指明方向。

      五、保障措施

      园区管理体制创新：坚决避免依靠扶持单方面推动园区发展的模式，借鉴国内成功高新区、农业高新区及农业科技园区发展经验，建立一个具有独立完整的规划、土地、财政、人事权利的农高区管委会，统筹发展一二三产业，设立园区发展投资公司，做大园区投融资平台，夯实园区自我发展能力，为园区经济快速发展提供体制保障。
      农业经济体制创新：强化顶层设计和高层推动，围绕农业经济发展的重点领域和突出问题，着力破解农业经济发展的体制机制性障碍，土地流转、农业抵押物贷款、农业设施贷款、土地承包经营权贷等金融工具和金融手段创新，为我国探索出可借鉴可推广可复制的模式。
      建立完善的科技创新体系：包括设立科研机构、孵化器、加速器、星创天地、培育高新技术企业、培养发展农业高新技术继续的科研人才、完善科技中介服务机构、科技金融机构等，形成完善的科技创新链条。
      建立市场化招商体系：研究在充分利用政治优势调动国家资源的前提下，利用市场机制建立完备的招商体系，研究目标招商客群、制定招商策略。
      社会资本投入模式：实施负面清单管理，进一步优化营商环境，支持社会资本投向农业高新技术产业领域；研究探讨在公共服务、科研服务等领域的混合所有制、PPP等模式；探索构建引导社会资本投入农业高新技术领域的金融服务体系。

      六、实施步骤

      （一）成立创建领导小组
      参照全国创建国家农业科技园区的惯例和科技部要求，雄安新区层面建立创建领域小组，高水准创建国家农业科技园区，由主要领导任创建领导小组组长，各相关职能部门和农业科技园区管委会负责人任小组成员，链接全国高端农业产业资源并且统筹全区优势资源，全力以赴创建国家农业科技园区。

      （二）聘请专业咨询机构
      聘请对全国农业高新技术产业发展区创建工作比较熟悉、熟悉农业高新技术发展现状与趋势并且与科技部农村司建立持续合作关系的团队协助编制创建文件、指导“以升促建”工作。
      明确重点任务，制定农业高新区创建计划，强化落地执行，突出发展重点、补齐发展不足，全力推进创建工作。

      （三）创新政策体系
      在制约农业高新区发展的土地流转、金融政策等领域，国土资源部、科技部、中国农业银行等机构联合开展工作，成立工作组，大胆实施制度创新，争做全国农业制度创新的先行者和试验田，为全国农业高新技术产业的发展提供可借鉴可推广可复制的经验和模式。

      （四）强化沟通交流
      依照创建工作的要求，及时与科技部加强沟通协调，汇报相关创建工作，依照相关要求改进和完善发展，尽快推动成功创建国家农业科技园区。