公安县十三五规划思路

（一）总体要求

    “十三五”时期，我县必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应和引领经济发展新常态，以提高城乡居民生活水平为根本出发点，以城乡一体共同发展为核心，以加速新型工业化为发展主线，深入实施“工业立县、项目兴县、改革强县”战略，切实转变经济发展方式，优化产业结构，提升发展质量和效益，坚持走具有公安特色的科学发展之路，努力把公安县建成“新兴工业强县、区域物流中心和江南生态水乡”。

    ——坚持产业结构优化发展。按照“强二兴三优一”原则，合理调整全县的产业布局。积极转变各个产业的增长方式，在保持经济平稳较快增长的同时，更加注重提高经济运行质量，更加注重引进高质量的增量，更加注重节约集约利用资源，实现速度和结构、质量、效益的协调统一。

    ——坚持统筹兼顾协调发展。推动区域协调发展，按照全县总体规划和各乡镇的功能定位，区别对待，分类指导，发挥各自优势，实现特色发展。推动城乡共同发展，在新型工业化的进程中，有效推进全县的城镇化，加快新农村的建设。推动经济社会协调发展，大力发展各项社会事业，按照以人为本的要求，不断加强社会建设与管理。

    ——坚持项目带动发展。按照做大做强做实和适度超前的要求，认真编制好“十三五”期间的主要建设项目库，以项目建设为载体带动全县经济社会的改革和发展。突出项目支撑，加快重点项目建设，抓住大项目不放松，强化项目建设保障措施，培植经济发展新的增长点。

    ——坚持宜居宜人发展。不断提高全县城乡建设和管理水平，进一步优化城镇体系布局。切实加强基础设施和生态环境建设，大力改善城乡居住环境，提高承载能力。按照以人为本的要求，不断加强社会建设与管理，积极推进公共服务体系建设，解决好关系群众切身利益的就业、教育、医疗卫生、安全等问题。

（二）发展目标

    未来5年公安仍处在经济腾飞前的打基础阶段。经过五年的努力，全县经济发展领域更加拓展，发展机制更加灵活，经济实力稳步提升，经济结构不断优化，社会事业全面进步，城镇和新农村建设取得新成就，整体发展水平再上新台阶，为下一个五年发展奠定坚实基础，进一步提升公安在全市的社会经济地位。“十三五”时期的总体目标概括为“突出一个主题，实现两个跨越，提升三个水平”：

    突出各项经济发展指标位居全省县域前列一个主题。按照小而优，小而强的要求，抢优争先，持续发展，在人均国民生产总值、财政收入、农村居民人均纯收入、工业总产值等主要经济指标的发展规模上走在全省县域前列。

    实现新型工业化和城乡一体化两个跨越式发展。新型工业化必须大力推进招商引资，不断优化投资环境，着力培育企业集群，加快园区基础设施建设，做大做强支柱产业，加速发展优势产业，逐步形成产业集群化、资源集约化、园区特色化的发展格局。城乡一体化必须紧紧抓住改革开发的机遇，在体制机制和制度方面进行一系列改革与创新，在“十三五”时期初步形成城乡一体化的格局。

    提升经济质量、城镇化和和谐发展三个水平。一是围绕转变经济发展方式，提升经济质量，调整和优化产业结构，项目结构和税源结构，形成有竞争力的结构体系。二是提升城镇化发展水平。在城乡一体化的推进中，加强制度建设，全面提升城镇管理水平，建立科学统一的城镇管理体系。三是提升和谐发展的水平。要求社会事业协调发展步伐更快，进一步满足日益多元的需求；公共资源配置效益更高，进一步完善共享发展成果的机制；富民安民实际成效更显，进一步提高居民群众的生活质量；改革发展总体局面更稳，进一步增强和谐发展的动力。

    ——经济发展。综合反映“十三五”期间我县经济增长和结构调整情况，主要选用全县生产总值、城镇化率、服务业增加值比重、居民消费率、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入等7项指标。

    ——科技教育。综合反映科技、教育的发展状况，主要选用九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、研究与试验发展经费支出占生产总值比重、每万人口发明专利拥有量、高新技术产业增加值占生产总值比重等5项指标。

    ——资源环境。综合反映经济社会与人口、资源、环境的协调及可持续发展的状况，主要选用耕地保有量、单位工业增加值用水量降低、农业灌溉用水有效利用系数、非化石能源占一次能源消费比重、单位生产总值能源消耗降低、单位生产总值二氧化碳排放降低、主要污染物排放减少、森林增长、环境质量指数等9项指标。

    ——人民生活。综合反映城乡居民生活水平和质量，主要选用总人口、城镇保障性安居工程建设、城镇登记失业率、城镇新增就业人数、城镇参加基本养老保险人数、城乡三项基本医疗保险参保率、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、城乡居民收入比、文化产业增加值占生产总值比重等10项指标。