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《京津冀成果转移转化制度藩篱研究》评论报告

来源:本站 发布日期:[2019-04-19] 发布者: 点击次数:
       在全国创新驱动发展战略和京津冀协同发展战略的大背景下,津冀经济结构偏重偏旧,资源能源环境约束加剧,新动能增长点青黄不接。“京津研发、河北转化、河北制造”的创新合作模式使得京津冀科技成果转移转化虽然取得了一定的成绩,但仍然存在诸如科技成果转移转化效率不高、区域创新服务体系不健全、创新主体与成果转移转化主体不足等众多问题,诸多问题的汇总与解决归结于制度建设的不足和缺陷,从制度建设入手致力于解决京津冀成果转移转化问题。

       制度作为掣肘科技成果转移转化的重要因素,是目前京津冀科技成果转移转化实际操作中面临的重要障碍,也是现状理论研究的盲点所在。此次课题开展的目的即为:通过京津冀科技成果转移转化制度藩篱研究,破除制约区域发展和区域协同创新的制度藩篱,形成充满活力的科技管理和运行机制。发挥北京科技资源优势,深入贯彻京津冀协同发展战略精神,更好地将北京地区科技成果和专家智力资源输出和辐射到河北和天津地区,将津冀技术需求与北京优势资源精准对接,为三地科技主管部门提供更好建议,协力推动科技成果在京津冀区域快速高效转移转化。

       在京津冀一体化发展的大背景下,区域性科技成果转移转化制度研究涉及的主体多、领域广、要素全,关系较为复杂,就制度层面分析和解决现状问题来讲,涉及到人才制度、土地制度、金融制度、知识产权制度、税收制度、政府政绩考核制度等制度,这些制度的建设健全与否,决定了区域科技成果转移转化过程中的转化效益、知识产权处理和区域间权益分配等问题。以深入研究和分析京津冀三地科技成果转移转化基础、现行制度及政策基础为着眼点,归纳和总结京津冀科技成果转移转化出现的问题和困难,从制度层面尤其是金融制度、知识产权制度和财税制度三个重点方面对问题和困难进行深层次剖析。

       京津冀协同发展必然要求京津冀协同创新,促进三地科技成果转移转化是构建京津冀协同创新共同体的必由之路。加快京津冀三地科技成果转移转化,深化供给侧结构性改革和科技体制改革,是加快实现新旧动能转换、建设创新型津冀的战略之举,也是破解科技成果转化不力、不顺、不畅痼疾,打通科技成果转移转化通道的迫切要求。

       总之,制度建设的完善对于京津冀区域整体上成果转移转化的推进具有根源性的支撑作用,推进京津冀协同创新是实现京津冀一体化发展重要举措,而从制度层面对京津冀三地科技成果转移转化之症精准下药则是顺利实现京津冀协同创新的必由之路。

       北京成长方略经济发展咨询有限公司研究员:蔡晓林;刘萍;耿少雄;韩超