广东河源农高区创建国家农高区典型做法
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发布日期：[2019-06-12]
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一、项目背景党的十八大以来，习近平总书记多次视察广东，并对广东工作作出重要指示。2018年3月的两会期间，习总书记对广东提出“两个窗口”、“四个走在前列”的全新要求，“两个窗口”——广东既是向世界展示我国改革开放成就的重要窗口，也是国际社会观察我国改革开放的重要窗口；“四个走在前列”——广东要继续深化改革扩大开放，认真落实新时代党的建设总要求，在构建推动经济高质量发展的体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。这是站在新的历史起点上，习近平总书记郑重赋予广东在全国改革开放全局中的特殊重要定位和使命担当，面向全国面向世界面向未来提出的更高目标。
“十三五”期间，伴随着粤港澳大湾区国家战略的深入实施，河源市对自身定位为粤港澳大湾区东北部核心城市，新时期正以积极融入深莞惠（3+2）经济圈的姿态，充分借助自身区位、资源优势以及深圳帮扶机遇优势，充分利用湾区经济开放的经济结构、高效的资源配置能力、强大的集聚外溢功能、发达的国际交往网络，高标准严要求超前谋划河源的战略功能和布局，借船出海，着力推动河源与粤港澳大湾区实现一体化发展。
二、项目理解
广东省是经济强省、人口大省，生态环境保护压力和城乡区域发展不平衡问题长期制约着广东实现高质量发展。河源市地处粤北部重要的生态发展区域，承载着粤港地区饮用水源地、广东省生态屏障、穗深港澳绿色农产品供应基地的重要功能，也是广东欠发达地区，新时期正积极全面融入粤港澳大湾区世界级城市群体系中。
建设河源国家农业高新技术产业示范区（以下简称“河源农高区”），深入贯彻落实创新驱动发展战略和乡村振兴战略，破解农业可持续发展难题和城乡区域发展不平衡的突出问题，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现小农户与现代农业发展有机衔接，大力推进农业现代化生产，在农业农村领域落实总书记提出的“两个窗口”与“四个走在前列”要求，具有十分重要的实践意义。
为打造新时代世界级国家现代农业示范区，河源农高区应立足广东省现代农业发展战略、产业基础和区位优势，聚集粤港澳大湾区、珠三角两大国家战略叠加所带来的政策、科技、人才、金融、市场等高端要素资源，形成以丘陵山地农业现代化为主题，以现代农业产业协同创新为特色，以生态智慧农业、先进食品加工业、生物医药与健康产业、绿色仓储和智能物流、农业科技服务业为主的现代产业体系，力争将农高区建成为现代农业科技产业聚集区，打造成为全国现代生态农业创新高地、人才高地、产业高地和产城融合生态农业科技新城，形成丘陵山地地区可复制、可推广、可借鉴的农业发展经验。
河源灯塔盆地示范区拥有创建国家农业高新技术产业示范区的优良条件，主要拥有交通区位优势突出、基础设施健全完善、生态本底资源优良、产业发展基础坚实、科技创新体系完善和政策保障机制健全等基础和优势，在全面梳理和分析项目发展背景、基础条件以及示范区发展诉求的基础上，高标准定位河源农高区为全国国家农业科技园区建设示范样板、国家丘陵山地农业科技创新高地、华南地区乡村振兴样板先行区、广东省绿色优质高端农产品供港基地和粤东北生态特色农业高质量发展示范区，并从宏观经济、产业结构、协同创新、创新创业、高新技术产业发展和生态环境建设等方面提出一系列的阶段性发展目标。
根据对河源农高区发展的战略定位，提出了围绕丘陵山地农业现代化发展主题，重点发展以生态设施与数字农业、现代食品加工业、农产品绿色仓储与智能物流业、农林生命健康产业为主导，以农业高新技术产业及其服务业为配套的“4+1”现代农业产业体系，并从五大产业的产业布局、发展思路、发展路径和重点建设项目等方面落实到空间布局上和实际可操作性上，高位指导农高区后期建设和运营。
在科技支撑能力建设方面，规划策划河源农高区积极建设科技创新平台、双创孵化平台、人才服务平台、金融服务平台和国际交流平台，在示范推广辐射机制上，着力构建区域协同创新发展机制、产业创新联盟联动机制、科教结合协作推广机制、企业带动基地辐射机制、农民增收示范带动机制。最后，为保障项目顺利地按照既定规划落地建设和运营，农高区从组织机构、运行机制、财政资金、土地供应、人才支撑和监督评价等几方面予以相应的行动来全方位保障。
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