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江陵县“十四五”新型城镇化发展研究

来源:本站 发布日期:[2019-12-04] 发布者: 点击次数:
      一、江陵县“十四五”新型城镇化发展基础与发展环境

      “十三五”期间,在县委、县政府的正确领导下,江陵县新型城镇化工作平稳推进,城市面貌发生了翻天覆地的变化。

      (一)发展基础

      1、城市建设成效显著

      城市道路系统不断完善延伸城市道路骨架、街道升级改造加快推进、道路景观建设进展顺利。

      国家园林县城创建深入推进:县城建成区绿地率35.5%,绿化覆盖率38.7%

      城市管网建设进展顺利:城区供水有效保障、污水收集全覆盖、燃气供应安全稳定

      生态环境治理步伐加快:完成5.4公里长江岸线生态修复工程和内荆河生态景观工程、城市黑臭水体治理、垃圾应急填埋场加快实施

      2、城镇化平稳步推进

      截至2018年,全县城镇化率达到41.44%,年均增加一个百分点左右。

      3、住房保障能力稳步提高

      商品房市场快速发展全县销售商品房4675套;

      住房保障建设加快完成1570套保障性住房的分配;

      新开工建设624套公租房;完成棚户区和旧城改造任务1016户。

      4、镇村人居环境改善

      美丽宜居村庄试点成效显著;农村“双治”工作成效显著;城镇“厕所革命”稳步推进。

      5、建筑业全面发展

      建筑工程质量不断提升福利院综合楼等3个项目被评为“楚天杯”优质结构工程;

      绿色建筑发展迅速新增节能建筑面积7.39万平方米完成可再生资源项目1个新增绿色建筑面积2万平方米。

     (二)、存在问题

     1、 城镇化水平偏低

     2018年全县城镇化率仅为41.44%低于全国平均水平15.91个百分点低于全省平均水平17.86个百分点。

     2、核心地位不突出

     江陵县城基础设施仍存在短板,常住人口数量明显偏少,城区商业档次整体偏低,文化娱乐、休闲、体育设施缺乏。

     3、城乡联动不足

     尚未形成城乡一体的产业格局和消费格局,城乡差距较大。

     4、规划管理不严

     乡镇规划管理存在缺位,农村建房管理不严。

二、江陵县“十四五”新型城镇化发展的总体目标

     十四五时期江陵县新型城镇化建设应以国家、湖北省、荆州市十四五时期各项指标为依据,以江陵县十三五城镇化发展现状为基础,进一步优化关于城镇化水平、新型城镇体系、基础设施配套、城市高质量发展、城乡融合等方面的建设,将江陵县建设成为十四五时期新型城镇化发展的示范县。

     提高城镇化水平:到2025年,常住人口城镇化率达到57%。形成新型城镇体系:到2025年,形成以城区为核心,重点镇为骨干,新型农村为基础的三级城镇体系。

     完善各级基础设施配套:到2025年,县城生活污水处理率达到100%,居民生活垃圾无害化处理率达到100%,建设一批科教文卫体设施,城镇承载能力进一步提高。

     优化城市高质量发展:到2025年,实现人口、产业、城镇规划的高质量发展。新增6.43万人左右农村转移人口和外来高层次人口就业。

     促进城乡融合发展:到2025年,实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。

三、江陵县“十四五”新型城镇化发展的对策与建议

     积极对接荆州市“一核五极六轴”城镇格局,深化落实江陵向北拓展,与荆州主城区融合发展的战略部署要求,统筹国土空间、产业布局、人口规模和环境容量,科学合理划分生活空间、生产空间、生态空间,构建分工明确、功能互补的新型空间功能布局,明确乡镇等级规模结构,强化交通支出体系,优化城镇空间格局。

     (一)构建1127新型城镇化体系结构

     提高城镇化质量,促进城镇化转型,推动县城与城镇协调发展,辐射带动周边城镇,加快完善“以主城区为核心,副中心与重点镇为支撑,梯次分明、功能互补”的1127新型城镇化体系结构,全方位提升中心城区综合承载力和现代化水平,大幅提高各发展轴融合度,着力增强中高端要素集聚和辐射能力。将城镇化高质量建设和实现城乡统筹发展的重要载体,因地制宜发展集镇特色产业,促进土地节约集约利用和人口有序聚集。 


江陵县城镇体系结构规划

     (二)塑造“一核两心五轴”发展格局

     统筹城镇发展和新农村建设,合理优化城乡资源要素配置,形成以城带乡、城乡互动发展新格局,不断增强区域整体实力。加速构建“一核两心五轴” 的城乡协调发展空间格局。强化一核:强化城市综合功能,壮大辐射聚集能力,形成区域性中心;构建两心:引导区域产业和人口向城市副中心、适宜建设的区域和中心镇有序聚集;培育多轴:发展特色产业,培育壮大中心镇,培育小城镇特色职能,大力发展生态农业、旅游业,带动农村地区发展。



江陵县“一核两心五轴”布局图

     (三)完善综合交通体系

      对外交通—构建“公、铁、水、空” 智能多式联运新模式,着力形成“大路网”“大港口”“大物流”“大枢纽”综合交通新格局,最终实现“千里江陵一日还”的梦想。

     铁路:依托浩吉铁路,科学谋划江陵铁水联运中心项目,加快铁路公共平台扩建工程、储配基地铁路专用线轻车线、华电铁路专用线等重点项目建设。积极对接高铁、城际交通项目;

     高速公路:加快形成有3条高速公路构成的“一横两纵”高速公路网络;

     航空:加快普济镇和马家寨乡建设通用航空机场的工作进度,启动建设通用航空小镇;

     港口:加快木沉渊作业区、观音寺作业区、马家寨作业区、郝穴作业区四大作业区建设,与铁路、高速无缝衔接,实现江陵滨江产业园与对外物流紧密对接。



江陵县交通布局图

      (四)建设“宜居”江陵

      在“十四五”期间,随着江陵县大规模的工业化和农业现代化带来的非农业人口的增加,对江陵县的房地产、交通、公共服务设施、商业服务设施、美丽乡村建设提出不同的需求。通过合理优化住房体系,增强交通便捷程度、完善公共服务设施配套,完善商业服务设施配套、建设美丽乡村,满足非农业人口及农业人口的居住需求,打造全国一流宜居县城。

      (五)建设“宜业”江陵

      坚持以产业发展作为新型城镇化的突破口、动力源,把提升工业、服务业产业竞争力和人口吸引力作为促进农村人口向城镇转移的外在引力,把农业产业化作为农业人口转移的内生动力,助力城乡融合的新型城镇化步伐稳步推进。

      (六)建设“宜游”江陵

大力实施“旅游+”战略,积极推动“旅游+农业”“旅游+文化”“旅游+康养”等全方位融合格局,打造旅游新业态,形成全社会共同支持旅游发展的局面,努力实现旅游对经济增城和城乡居民收入的贡献率比重显著提高,发展旅游相适应的生态环境、公共服务、文明素质等显著提升。

      (七)建设“宜养”江陵

      充分利用江陵县现有生态环境、文化资源、医疗资源,结合旅游产业发展养老事业和康养事业,满足老年人、健康人群和亚健康人群等不同类型人群的养老、养生和健康需求,打造“宜养”江陵。