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我国农高区发展特征分析

来源:本站 发布日期:[2021-03-26] 发布者: 点击次数:
        国务院办公厅印发《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》(国办发〔2018〕4号)提出:到2025年,布局建设一批国家农业高新技术产业示范区,打造具有国际影响力的现代农业创新高地、人才高地、产业高地。最终在全国16家农业高新技术科技园区里好中选优、优中选优,批准南京白马国家农业科技园区、山西太谷农业高新技术产业示范区升建为江苏南京国家农高区、山西晋中国家农高区。新疆自治区确定以昌吉国家农业科技园区基础上创建昌吉农高区。

        1、区位条件

        江苏南京国家农高区位于南京市溧水区白马镇,处于我国经济最活跃最发达的长三角经济圈核心区,一带一路、长江经济带、长三角一体化、宁杭生态经济带、江苏自贸区南京片区等国家与区域重大发展战略叠加。

        山西晋中国家农高区位于中国山西省晋中市太谷区,是太原都市区规划“一主一副一区多组团”的重要组成部分。晋中农高区紧邻山西省综改示范区,随着山西中部盆地城市群一体化、太原晋中同城化、撤县设区等重大机遇加快推进实施,全面融入四小时“京津冀经济圈”。

        昌吉国家农业科技园位于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州,地处丝绸之路经济带核心区的重要组成部分,是东联内地、西接中亚和欧洲市场的桥头堡和黄金通道,“一带一路”、新时代推进西部大开发新格局等战略机遇。



        图1南京农高区、晋中农高区、昌吉国家农业园区区位图

        2、自然条件

        南京农高区位于长江下游,属于典型的苏南低丘陵山区,有“六山一水三分田”之说;水源充沛、水质良好、气候温和湿润、雨量充沛、光照充足、无霜期长、雨热同季,多年平均降雨量1087.4毫米。适宜种植黑莓、蓝莓、水稻等。

        山西农高区位于黄土高原,境内地貌山地、丘陵、平川并存,属温带大陆性季风干旱、半干旱气候区,年降雨量462.9毫米,无霜期长、日照充足,适宜红枣、葡萄等、苗木花卉等旱垣农作物的种植。

        昌吉国家农业科技园区位于天山北麓、亚欧大陆腹地、准噶尔盆地南缘,地属半干旱大陆性气候,年降水量183-200mm,适宜并盛产小麦、玉米、水稻、棉花、糖料、油料、西甜瓜和各类水果。



        图2南京农高区、晋中农高区、昌吉国家农业园区年降水量图

        3、产业基础

        南京农高区规划总面积145.86平方公里,形成了以生物农业、食品加工为主导的现代农业产业体系,建成黑莓、蓝莓、有机农产品等特色产业基地达到11.5万亩,集聚了小洋人食品、沃德绿世界、食品精深加工、智能装备制造等涉农企业近400家。2018年园区实现产值230亿元,高新技术产业产值占比达52.45%。南京国家农高区28家农业企业建有电商平台,实现线上销售约2亿元以上。依托周园文博、红色李巷、阡陌花开等农旅文融合项目,实现旅游收入14.6亿元。

        晋中农高区规划面积110.42平方公里,形成了设施蔬菜、苗木花卉、干鲜果种、畜牧养殖等主导产业,引进了南方食品、大北农集团、国新晋药集团、先正达现代种业等一批实力雄厚的国内大型龙头企业。2019年实现地区总产值103.1亿元,第一产业完成21亿元,第二产业完成23亿元,第三产业完成59亿元,三次产业构成为20.4:22.3:57.3。农业高新技术产业总产值占比达到34.2%。电子商务交易额8亿元以上,旅游总收入2627万元。

        昌吉国家农业科技园区106.49平方公里,形成了优质棉花、畜禽、农产品精深加工、现代种业等特色产业为主导的现代农业产业体系,培育和引进了中粮糖业、泰昆、九圣禾、大北农、慧尔等50余家农业高新技术企业和产业化龙头企业。2018年园区全年实现地区生产总值49亿元。育种水平已处于全国领先水平,围绕“西部种业之都”建设,培育种业龙头企业60余家,其中,中国种业十强企业4家,带动昌吉州年产各类种子40万吨,产值30亿元。大力发展规模种植,2020年棉花示范面积达30万亩。



        4、科教资源

        南京国家农高区拥有南京农业大学、南京林业大学、江苏省中国科学院植物研究所等10多所知名科研院所,与荷兰瓦格宁根大学、以色列希伯来大学等国际知名院校开展合作,搭建80多个国家及省市科研平台,集聚高层次创新创业人才200多名,累计承担农业科技项目350多项、取得农业科技成果650多项,创新能力居全国前列。

        国家级星创天地入驻企业130余家,拥有“瞪羚企业”的泽郎生物科技等高新技术企业29家。聘请生物农业、未来食品、农机装备、智慧农业等领域17位知名专家成立南京国家农高区专家咨询委员会。

        晋中国家农高区拥有山西农大大学和省农科院,建设省级以上重点实验室和技术研究中心42个,柔性引进12名院士、100余名海内外高层次专家,组建功能农业研究院、国家功能杂粮技术创新中心等“四院八中心”,转化新品种、新技术208项。华为、阿里巴巴、大北农等8家行业领军企业先后落户,成功引入高新技术企业24家。

        昌吉国家农业科技园区与中国农业科学院、中国农业大学、新疆农业大学等15家科研院所建立了“政产学研用”的紧密合作机制,建成中国农业科学院西部农业研究中心、国家棉花产业联盟、国家西部果业创新联盟等国家、自治区级研发平台38个,在绿色增产、良种繁育、农业节水、生态修复、智慧农业等领域取得世界领先和国内领先的现代农业成果100余项。



        5、目标定位

        南京国家农高区探索示范在东部发达地区现代农业高质量发展和产城产镇产村融合发展系统解决方案等方面,形成可复制可推广经验。

        晋中国家农高区围绕打造为立足山西、面向全国的有机旱作农业创新高地、人才高地、产业高地,在北方旱作农业区农业提质增效方面进行探索示范。

        昌吉国家农业科技园区探索干旱荒漠绿洲农业优质高效发展模式,打造“一带一路”上立足昌吉、服务新疆、面向全国、辐射中西亚的国际农业科创高地。


        6、政策资源

        江苏省、南京市政府先后围绕科技创新、人才引进、产业发展等方面出台《支持升建南京国家农业高新技术产业示范区的政策措施》系列支持政策:连续3年,每年由市财政统筹整合各类专项资金不少于2亿元;在国家和省各安排1亿元科技项目资金的基础上,市财政统筹安排1亿元,引领未来食品产业发展;连续3年,每年在年度用地计划中单列200亩建设用地指标用于南京农高区建设等;对入选省顶尖人才顶级支持计划的,按1:1的比例,给予引才企业最高1亿元配套资助。13家金融机构授信支持1400亿元。

        山西省政府、晋中市政府先后出台《关于加快推进山西农谷的指导意见》、《支持山西农谷建设若干政策》、《关于支持晋中国家农业高新技术产业示范区建设的若干意见》《晋中市人才发展专项资金扶持山西农谷建设办法》等系列政策,举全省之力在土地、科技、人才、财政、金融、机制创新等方面,给予了晋中农高区建设。如:从2020年起连续3年,省、市每年分别给予4亿元和2亿元的专项资金,要用于基础设施建设、主导产业发展、创新平台搭建和引导基金组建等;晋中国家农高区上划省、市两级的增值税、企业所得税、个人所得税、资源税和环境保护税等5项税收收入,每年比上年增加部分由省、市财政通过年终结算全部返还;每年优先安排晋中国家农高区新增建设用地计划指标等。

        小结:从区位条件来讲,南京农高区位于东部沿海发达地区和长三角经济圈核心区域,与晋中农高区、昌吉国家农业科技园区相比,区位优势和国家战略叠加效应更加明显。

        从建设主题来讲,农高区是系统解决区域农业发展问题。南京农高区以智慧农业为主题,探索东部发达地区江南湖网地区农业的发展路径;晋中农高区以有机旱作农业为主题,探索北方旱作农业区和黄土高原特色农业发展路径;昌吉国家农业科技园区以干旱荒漠绿洲农业为主题,探索干旱荒漠绿洲农业优质高效发展模式。

        从创新资源来讲,南京农高区拥有南京农业大学、南京林业大学、江苏省中国科学院植物研究所等10多所知名科研院所,科教创新资源更加富集,在农业科技研发、科技成果转化、创业孵化、高层次创新创业人才等更具优势;晋中农高区拥有山西农大大学和省农科院2所科研院校,搭建了一批国家级科技创新平台,创新资源加速集聚;昌吉国家农业科技园区拥有中国农业科学院西部农业研究中心、新疆农业职业技术学院、昌吉学院等科研院校,在育种水平已处于全国领先水平,在干旱荒漠地区绿色优质高效栽培、良种繁育、农业节水、生态修复、生态有机肥产业化开发、等已处于全国领先水平。

        从产业发展来讲,南京农高区在智慧农业、生物农业、农旅融合、产城镇村融合等方面处于全国领先水平,农产品加工和农产品冷链物流发达,三产融合度更深;晋中农高区在功能农业(食品)发力,电子商务发达,农旅融合有待进一步提升;昌吉国家农业科技园区以棉花、玉米、特色林果等大田种植为主,种植业综合机械化水平达到94.5%,棉花全程机械化程度达到100%,规模化、机械化和数字化水平较高。棉花产业形成了“育种—生产—加工—流通—纺织”的全产业链,现代种业产业集群形成了研发、制种、集散和交易的产业链。

        从政策保障来讲,国家农高区享受国家级高新技术产业开发区的各项优惠政策、国家对农业的倾斜扶持政策以及西部大开发的各项优惠政策,并纳入国家高新区管理。晋中农高区由山西省政府举全省之力创建,政策、人才、资金、土地、科技等倾斜力度更大;南京农高区土地供应紧张,新增建设用地指标为高新技术产业发展提供良好的保障。

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