产业集群形成的驱动因素与分类
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发布日期：[2018-08-17]
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一、产业集群形成的基本驱动因素1.市场是主要驱动力量
就中国产业集群的产生而言，绝大多数是在市场规律作用下由企业自我发展而逐渐形成的。其中，广东珠三角的产业集群是由外商直接投资驱动下的外向型加工业集群，浙江温州一带是依靠当地企业家和工商业发展起来的特色品产业集群，而北京中关村则是依托密集的国家高科技资源形成的高科技产业集群。这些产业集群都是市场力量驱动下自发形成的，当地政府只是在产业集群的雏形出现后才加以引导。而且，从发展历史看中国产业集群的主要驱动力也是市场，无论是外资还是民营企业，都是抓住中国改革开放的良好机遇，充分利用市场不断扩大和开放不断深化的大好时机，实现了空间集聚和产业分工合作，从而形成产业集群并在其中不断发展壮大的。例如温州柳市镇的乐清求精开关厂，1984年7月创办时是一个典型家庭作坊，只有5名职工，年销售收入不到1万元，但是它抓住了当时市场需求旺盛，供给不足的机遇，大力扩展市场，并且通过效仿、衍生，到20世纪80年代末，柳市镇已有生产低压电器企业2300多家、家庭作坊9000多家。
2.地方政府发挥助推作用
中国产业集群形成之初，基本上都是企业的自发行为，但产业集群的雏形出现后，地方政府往往都会积极扶持，对本地产业集群的发展做出了重要贡献。地方政府的重要作用主要表现在以下方面：一是提供各种优惠政策吸引投资，促进企业发展。地方政府通常在土地、税收等方面，制定相应的优惠政策，为产业集群的发展创造宽松的环境。二是完善基础设施，优化投资环境，增强招商引资的吸引力。三是建立工业园区，鼓励企业“进区入园”，促进产业集聚和园区化进程。四是建立交易市场，扩大市场规模。五是举办产品博览会与商贸会，扩大对外影响力和市场知名度，实施区域整体营销，创建地域品牌。六是引导与支持企业技术改造，促进产业集群的产品技术升级。七是协调产、学、研结合，为产业集群创造源源不断的技术创新能力（张曼茵，2005）。
二、形成途径与产业集群分类
由于地方基础、驱动因素等的差异，不同地区、不同产业的产业集群的形成途径存在较大差别，据此可以将产业集群划分为不同的类型。根据国内学者们的研究，从形成机制出发，主要存在以下几类产业集群：
1.依据地方传统优势，主要在市场力量的作用下形成
根据传统优势的不同又可以分为三类：以地方文化或企业家精神为基础、以传统优势产业为基础或以地方性资源为基础。温州是产业集群最发达的地区之一，当地传统吴越文化或现代企业家精神被认为是产业集群在这里得以快速发展的最重要原因。实际上，这种因素也是导致江浙其他地区大量出现产业集群的原因，它已经成为中国产业集群最主要和最广泛的诱发因素。以传统优势产业为基础发展起来的产业集群也很多，特别是在历史上的一些手工业集群地区，如福建德清的瓷器、江西省万载县和湖南省浏阳市的花炮制造业等。以地方性资源为基础发展起来的产业集群，如河南骡河的食品加工、江苏邳州的木材加工业等，主要得益于本地区所拥有的各种特色资源。
2.基于市场或交通等区位优势，在市场作用下发展起来
中国的改革开放是由沿海向内地逐步推进的，沿海一些地区借助区位优势，大力发展对外贸易，吸收外商投资，在“三来一补”的基础上形成外向型出口加工产业集群。其中，比较典型的如珠三角地区电子信息产业集群和苏南地区、胶东半岛外资企业的大规模集聚等，前者形成的是我国规模最大、产品出口比重最高的电子信息产品生产基地。另外，一些产业集群是依托专业化交易集散地的大型专业市场发展起来，或依靠外部市场逐步形成。如福建晋江的制鞋、广东佛山的陶瓷、中山古镇的灯饰等。
3.与大企业相关联形成的产业集群
有些产业集群是在为大型企业配套的过程中形成的，如山东青岛海尔集团、重庆嘉陵摩托集团、长春一汽制造等大型企业集团附近形成的企业网络、生产配套体系。另外，也有一些是通过大中型国有企业的分解、剥离逐渐形成的。一些管理松散、效率低下的国有企业通过分拆，鼓励工人创办家庭工业、私营企业，最后形成一系列“专而精”的企业群，最终形成类似于为核心企业配套的专业化产业集群。
4.依靠高校或科研院所的智力资本，自发形成的产业集群
在高校或科研院所集中的智力资本密集地区，通过技术人员的自发创业，推动新技术的产业化和高技术服务业的发展，最终形成产业集群。中关村高新技术产业的兴起与发展就是最典型的例子。在20世纪80年代初期，大批走出高校和科研院所的教师和研究人员依托中关村地区高校与科研单位集中的优势，创办企业并相互促进，最终导致北京中关村高科技产业集群的出现。
5.政府直接推动下形成的产业集群
目前，中国依靠政府规划培育起来的各类园区很多，如大学科技园、高新技术产业开发区、经济技术开发区、工业园等，其中有些已经出现产业集群的雏形。虽然中国各级政府举办的各类园区数量众多，其中一部分在“园区化”的基础上已开始向“集群化”方向发展，但总体上看，完全在政府主导下培育产业集群比较难以成功。代表性产业集群的形成过程与驱动力量
以上对中国产业集群形成机制的主要途径进行归纳和梳理，但是，应该看到，就像产业集群内涵所预示的那样，每个产业集群的形成和发展都具有自身的特点。下面以具有代表性的东莞IT产业集群、中关村高新技术产业集群、晋江制鞋产业集群、温州的产业集群和宁波服装产业集群的形成与发展历程为例，来揭示产业集群在中国兴起的基本驱动因素。
1.代表性产业集群的形成与发展
（1）东莞IT产业集群
20世纪70年代，广东得改革开放之先经济快速发展，珠江三角洲地区成为外商投资的沃土，承接先进国家和地区产业的大量转移，引进了大量的外资、技术、设备。由于产业的发展需要上中游产品配套，转移到珠江三角洲的产业呈现出相对集中的趋势。东莞承接日本、台湾、香港的产业转移，形成以电子信息、电子五金为主的IT产业集群，仅石龙镇就承接了日本美能达、京瓷公司、三协精机以及台湾EMC等产业的转移，形成年产复印机40万台、打印机60万台、照相机240万台的规模，还吸引北大方正等企业落户，形成电脑整机100万台、显示器150万台的生产能力（曾祥效，2005）。东莞的IT产业集群主要依靠充分利用国家的优惠政策，凭借毗邻香港、交通便利、劳动力低廉等优势，大力开展对外合作，大规模吸引外商投资发展起来的，特别是抓住90年代中期国际IT产业转移的机遇，吸引大量的上下游配套企业落户本地，逐步形成较完善的地方产业配套体系。目前，该集群以机械加工制造业为主，属于资本密集型产业，主要竞争优势是劳动力投入成本低廉和地区产业规模效应。
（2）中关村高新技术产业集群
北京中关村高新技术产业集群是目前中国唯一真正意义上的知识和技术密集型的高科技产业集群，它依靠地区独有的知识和人力资本，利用地区产业政策，高科技产业发展非常迅猛。中关村上世纪80年代之前是按原苏联模式规划建设的文化教育区域，高校和科研院所林立，学者云集，然而科研成果与经济脱节，经济发展缓慢。80年代初期，市场经济大潮在中关村涌起，以民营科技企业为代表的科技企业从贸易和服务起家，进行了计划外发展高新技术的积极尝试，到1988年成效显著，获得了政府的大力支持。在此基础上，成立了以北大、清华、中科院和“电子街”为核心的北京新技术产业开发实验区，“小政府，大服务”，为企业创造了良好的生存环境。中关村高新技术企业数目迅速增长，到1998年增至4500家，2000年增到6000多家。同时，上万家电脑配件销售公司也云集中关村。此外，中关村的各种组织机构之间的联系和地区文化逐渐发展起来，各种方式的合作与交流成为中关村发展的重要推动力量（王缉慈等，2001）。
（3）晋江制鞋产业集群
处于珠江三角洲和长江三角洲地区之间的福建省，也有典型的产业集群，最有代表性的是晋江鞋业产业集群。晋江是福建东部沿海一个县级市，土地面积649平方公里，人口102万，从全国范围来看，晋江的经济规模并不算特别突出，但那里的一些产业规模和产业集聚程度却是相当惊人的。目前晋江是世界上最大的制鞋工业基地，享有“中国鞋都”之誉，现 有制鞋企业3000多家，其中规模以上企业150多家，鞋材企业2000多家，年产各种鞋类8亿多双，年产值150多亿元，出口创汇超过12亿美元，已经形成以鞋材、鞋机、制鞋一条龙开发、配套齐全的运动鞋、旅游鞋产业链。2006年晋江鞋机总产值超过13亿元。晋江产业集群的特点是依靠地区开放政策和吸引外资发展起步，发挥地区劳动力成本优势，把传统的手工加工与国际市场联系起来，它以中小企业为主，属于劳动密集型产业。
制鞋行业在晋江既不属历史渊源型产业，也不具有浓厚的地方自然和人文特征，制鞋生产在当地并无自然和原料上的优势，又无工艺上的传统继承。晋江的制鞋行业自20世纪80年代初开始发展，主要依靠侨资和台资，以来料加工为主，以出口为导向。在发展过程中，中小企业的分工合作与外部市场（尤其是国际市场）的需求使晋江制鞋业产生了群聚效应，逐步发展成为全球最大的旅游鞋生产基地。在提升生产能力的同时，晋江产业集群不断加大市场开发和产品推广，目前中国（晋江）国际鞋业博览会是中国鞋业行业规模最大、覆盖层面最广、国际性专业性最强的展会之一，历经七届成功举办，博览会成效显着，被业内权威机构授予“中国会展业最佳展览会”称誉，总展出面积逾22万平方米，与会客商遍布世界50多个国家（地区）和国内上百个城市。
（4）温州的产业集群
浙江省产业集群中最为典型的是温州市的产业集群。温州是浙南地区的经济、文化、交通中心，是全国首批14个沿海开放城市、首批13个农村改革试验区、城市综合配套改革试点城市之一。十一届三中全会以来，温州把国家的政策与本地实际相结合，率先进行市场取向改革，走出了一条具有鲜明特色的区域经济发展路子，被国内外经济学者称为“温州模式”。在这种经济模式中，“一村一品，一乡一业”的特色产业集群为温州经济发展发挥了举足轻重的作用。经过20多年的发展，温州已形成了一批具有明显区域特色的产业集群，主要有乐清柳市的低压电器、永嘉桥头的纽扣、瑞安塘下的汽摩配、平阳萧江的塑编、苍南龙港的印刷、市区的皮鞋、打火机、眼镜等。温州的产业集群发展很有特色，具有民营经济发展的典型特征，如大部分产业集群是地区民营经济发展的结果，市场专业化程度非常高，充分利用了劳动分工的效率，依靠市场机制和民营经济的有效激励机制，以地区小企业为主，逐渐发展成为某一产品的主要生产基地。
（5）宁波服装产业集群
宁波的服装产业集群发展也很有自身的特点。宁波的服装业具有独特的历史背景和地方优势，在这里，诞生了中国第一个近代服装流派——红帮裁缝，红帮裁缝制作了中国第一套国产西服和第一套中山装，开了中国第一家西服店，并掀起了宁波服装产业的第一次浪潮。从上世纪80年代以来，宁波许多服装企业加大技改投入力度，引进国际上先进的电脑排料、摊布、自动生产、立体熨烫、自动包装生产线，提高生产设备的加工工艺水平，全市绝大部分重点服装企业关键技术装备已达到国际先进水准。一些大型服装企业逐渐崭露头角，大规模的机械化成衣生产代替熟练的手工劳动，以杉杉、雅戈尔为代表的宁波服装集团军掀起了宁波服装产业第二次浪潮，宁波服装也凭此奠定了在国内的龙头地位。这是宁波服装产业集群发展的基础。但是，当时宁波的服装企业多是“单打独斗”，在市场中受到越来越多的挑战，发展有放缓趋势。就在这关键时刻，在地方政府的倡导和帮助下，宁波服装产业开始走集群化的道路，由于原有基础比较好，市场发育比较完善，以及企业和其他组织机构的通力合作，地区很快形成服装产业集群，产业内部专业分工更加细化，内部联系更加紧密，支撑条件越发完善，服务体系更加完备。随着集群化的推进，宁波服装产业取得了较大发展。宁波服装产业集群在于它是在传统产业基础上发展起来的，大型企业相对较多，品牌优势很强，这在中国产业集群中是比较少见的。
2.代表性产业集群的特点与发展动力
以上5个地区的产业集群并不能完全反映中国产业集群发展的全貌，但从行业类型、发展诱因、要素类型和主要经济优势等方面看，这些产业集群各具特点（详见表3），具有一定的代表性。具体而言，以东莞为代表的IT产业集群主要是依靠外资投入和海外产业转移发展起来的，这类产业集群关键是要保持地区的成本优势并强化集群内部发育。以温州为代表的低技术专业化产业集群，其主要特点和优势就是以高度发达的流通网络为背景，实现低成本、低技术的经济规模扩张，但这类产业集群是很容易被模仿的，集群的竞争优势难以保持，不断增加技术投入是保证其进一步发展的关键。宁波的服装产业集群与其他产业集群的最大区别是它依靠品牌优势带动整个产业集群发展，因此它具有独特的竞争优势，但如何进一步提升这些品牌的含金量，发挥这些品牌的市场效用，并且逐步打入国际市场是当前宁波服装产业集群面对的困难。北京中关村的高科技产业集群，在相当程度上掌握了中国IT产业的市场脉络，培育出中国最有影响力的IT企业和IT人才。但是，作为中国知识和人才最为集中的区域，中关村能否实现国外技术的本地化，能否成为中国IT技术创新的发源地，能否最终成为以创新为主、有自身发展动力的创新型高科技产业集群，决定了中关村未来的长远发展走向。
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