房山区重点功能区提升策略研究

产城融合是功能区可持续发展的必然选择，已经成为新形势下功能区保持长久竞争力的关键，是评价园区甚至城市发展质量的重要因素。房山区委、区政府也提出坚持产城融合发展，使首都高端制造业新区强势崛起，使现代生态休闲新城闪耀京南，实现房山跨越式发展。因此从产城协同角度，分析五大重点功能区现状，明确发展阶段。

1.对标分析

亦庄开发区基本形成了环境优美、产业城市同步发展的和谐新城。因此选取产城融合发展的亦庄开发区做对标案例，分析房山区五大功能区的优势和不足。

产业发展：亦庄开发区汇集了众多世界500强企业、国际知名跨国公司，是北京高新技术产业和现代制造业基地，产业呈现集群发展态势。

城市发展：配套日趋完善，为入区企业提供了完备的“九通一平”基础设施，地铁亦庄线已贯穿全区，北京二中、北京八中和多所国际学校在此建立了分校，三甲医院同仁医院以及亦庄医院等医疗设施逐步完善，星级酒店、贸易中心等商业服务设施完备。

表：房山五大重点功能区与亦庄开发区对标分析（2013年）

通过对标分析，石化新材料基地有产有城；北京高端制造业基地有产无城；中央休闲购物区有城无产；农业生态谷无城无产；房山世界地质公园，产业发展为分散旅游区模式，对比没有参考意义。

2.评价结果

图：五大功能区发展阶段示意

（1）成熟区

石化新材料基地：成熟的产业新区，在推进产业发展的同时，注重城市建设，产业和城市建设实现了同步推进。目前园区石化产业、新材料产业和精细化工产业发展迅速，已经成为房山区经济发展的重要支撑。基础设施基本完善，教育、购物、娱乐等设施完备。已经形成产业平稳快速发展、人居环境不断改善、产城融合发展的良好局面。

（2）快速发展区

中国高端制造业基地和中央休闲购物区是处于快速发展的现代城市新区

中国高端制造业基地：以产业发展为主导的功能区，产业发展迅速，形成了汽车、新能源汽车和轨道交通两大产业链。按照国际一流园区的标准，基础设施基本完备，正加快建设人才公寓和中央商务区，满足高端人才居住、餐饮、娱乐、休闲需求，并推动医疗、教育等公共服务配套设施的建设，向产城融合迈进。

中央休闲购物区：房地产的繁荣发展为CSD聚集了大量人口，专注于为人口建设配套服务设施，忽略了产业发展。初步配套了购物商场、商业综合体、星级酒店、写字楼等商业服务设施，房地产发展迅猛，教育、医疗、环境等公共服务设施和基础设施等初步配套并快速完善。

（3）起步区

中国农业生态谷：园区开发处于停滞阶段，产城协同尚未起步。产业发展目前仅有少量种植业和乳业，基础设施、配套服务设施基本空白。开发主体中粮集团开发动力不足，经营力量较弱，管委会人员配置有限，开发缓慢。

中国房山世界地质公园：旅游导向的功能区，面积广阔，以分散的旅游功能区发展为主，不适合走产城一体化的道路。房山世界地质公园在旅游发展的带动下，正逐步完善基础设施、配套设施，满足游客需求。